桐鄉以“三治融合”理念強化“小微權力”監管

發布日期:2019-12-01 08:42 信息來源:嘉興日報 瀏覽次數:

平特一肖大公开提供 www.gwwxm.com         “村里要全面啟動‘污水零直排’改造工作,總投資211.85萬元。具體的改造方案在這里……”前不久,桐鄉市高橋街道越豐村啟動“污水零直排”改造工程時,“請”來了該村百姓議事會,同時走訪了230余戶農戶,廣泛聽取群眾意見建議,整個項目工程確保村民群眾全面知情、全程參與、全方位監督。

  越豐村的此舉,不僅讓群眾對村里的工作更加了解,也給改造項目添加了“防腐劑”。而這只是桐鄉深化運用“三治融合”理念,強化農村“小微權力”監管,讓村民參與自治的一個縮影。

  近年來,桐鄉市深化運用“三治融合”經驗發源地的先發優勢,圍繞群眾身邊的“小微權力”防腐反腐,創新陽光曬權平臺,健全法紀管權機制,創新群眾議權方式,深化運用“三治融合”理念,強化農村“小微權力”監管,取得了顯著成效。2014年以來,桐鄉涉農信訪數量呈下降趨勢,2018年涉農初信初訪較2014年下降37.93%。

  依托村民理財會參與財務監督,依托百姓議事會參與項目監督,依托村務監督會參與事務監督,桐鄉建立的“三會”參事機制讓“小微權力”在民主下議?!拔頤墻⒌撓紗寮嗷岢稍?、村小組長代表、村民代表組成的村理財小組,對村賬進行監督,形成了村集體資金監督的第一道關口?!蓖┫縭屑臀轡泄馗涸鶉吮硎?,桐鄉市還加強百姓議事會和鄉賢參事會建設,議事會由品德、才學為群眾推崇敬重的村民組成,通過百姓議事、網格聽證等機制,讓群眾參與到工程招標等重要事務的評議,防范廉政風險。2018年以來,桐鄉市各村共對1050個村級工程項目開展監督,資金額達4億元。

  為充分發揮村(居)務監督委員會作用,桐鄉市還出臺了《桐鄉市村(居)務監督委員會履職規范》,明確村(居)務監督委員會監督職責、監督權力和監督流程。緊盯扶貧幫困、環境整治、集體“三資”管理、新農村建設等事項,對村級權力開展常態化監督。近年來,桐鄉共開展村務監督14474次,叫停項目14個,挽回損失284.4萬元,減少不合理開支597萬余元。

  “除‘三會’參事機制讓‘小微權力’在民主下議,我們還推行了‘三屏’公開平臺,讓‘小微權力’在陽光下曬?!本萁檣?,桐鄉的數字電視公開平臺以數字電視為基礎,通過“清廉村居”互動平臺,公開發布重大決策、集體資產管理、重大事項公示等30多個涉及村集體和群眾利益的事項,方便村民關注、參與村務監督;移動手機公開平臺將村級的黨務、財務、事務與手機信息化平臺鏈接,村民通過手機了解事務情況,對低?;?、困難戶以及惠民政策等補助情況進行監督;試點村賬支付公開平臺試點運行村級資金支付網上審批系統,在網銀轉賬支付平臺上完成資金周轉,實現村級支出“無紙化審批”“最多跑一次”“非現金支付”,提高村務支出的透明度和工作效率。

  近年來,桐鄉還健全“三察”聯動監督,讓“小微權力”在法紀下管。通過鎮村聯動監察,在全市11個鎮(街道)設立監察辦公室,實現全覆蓋,以鎮(街道)紀委委員、監察員為主體,整合村監委主任、兼職監督員(網格員)的力量,形成縱向到底的監察監督網絡。今年初以來,桐鄉全市鎮(街道)紀委(監察辦)共處置問題線索124條,同比增長77.14%;自辦案件19條,同比增長375%。

  “我們通過市委延伸巡察,對桐鄉全市93家村(居)黨組織開展延伸巡察,對村(社區)落實‘三重一大’制度、‘三務’公開、集體‘三資’管理,以及公共服務和資金使用情況開展重點巡察,推動管黨治黨責任傳導到黨組織的神經末梢?!本萁檣?,截至目前,桐鄉已下發立行立改通知書101份,整改完成率100%。

  此外,桐鄉還通過片組聯動督察,建立片組協作機制,實行“兵團式”作戰,整合資源力量,豐富調查手段,為化解積案注入底氣、厘清思路、拓展方法,著力破解鎮(街道)紀委“地方小、人頭熟、監督難”的問題。截至目前,桐鄉市紀委監委兩個片區協作組共開展案例研討20余次、研判問題線索44個,有力強化農村“小微權力”監管,推動了“清廉村居”“清廉桐鄉”建設。


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